Quá trình triển khai thực hiện

Xác định công tác rà soát, đánh giá các Nghị quyết quy phạm pháp luật là việc cần thiết, cần được thực hiện thường xuyên nhằm phát hiện và kiến nghị xử lý những nội dung không còn phù hợp với các quy định hiện hành hoặc điều kiện thực tiễn triển khai. Thông qua việc rà soát, đánh giá các Nghị quyết, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, UBND tỉnh và các sở, ngành đã có cách nhìn nhận tổng quan về các Nghị quyết của HĐND tỉnh đã được ban hành đang được triển khai thực hiện có hiệu quả hoặc có vướng mắc khó khăn cần được xem xét giải quyết kịp thời, từ đó chủ động trong việc xây dựng kế hoạch ban hành Nghị quyết hằng năm và cả nhiệm kỳ cũng như bố trí nguồn lực để triển khai, thực hiện. Xuất phát từ yêu cầu đó, Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành Thông báo Kết luận số 240/TB-TTHĐND giao các Ban của HĐND tỉnh thực hiện rà soát Nghị quyết quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành còn hiệu lực.

Thực hiện sự chỉ đạo của Thường trực HĐND tỉnh, Ban Văn hóa - Xã hội đã ban hành văn bản đề nghị các sở, ngành có liên quan phối hợp thực hiện rà soát, đánh giá tình hình triển khai thực hiện đối với 33 Nghị quyết của HĐND tỉnh thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ những nội dung không còn phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tiễn của địa phương. Trên cơ sở nghiên cứu báo cáo của các cơ quan, đơn vị, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh đã tổ chức làm việc với các sở, ngành gồm: Tài chính; Nội vụ; Tư Pháp; Y tế; Giáo dục và Đào tạo; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Lao động, Thương binh và Xã hội; Thông tin và Truyền Thông; Bảo hiểm xã hội tỉnh để thống nhất nội dung đề xuất đối với từng Nghị quyết. Sau Hội nghị thống nhất với các sở, ngành, Ban đã báo cáo Thường trực HĐND tỉnh xem xét, có ý kiến với UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành chuyên môn chủ động triển khai thực hiện đảm bảo theo yêu cầu nhiệm vụ đặt ra sau rà soát.  

Ban Văn hóa - Xã hội của HĐND tỉnh tổ chức làm việc với các sở, ngành về kết quả rà soát, đánh giá các Nghị quyết

Kết quả rà soát các Nghị quyết quy phạm pháp luật

Tổng số Nghị quyết quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội do HĐND tỉnh ban hành từ năm 2011 đến nay là 39 Nghị quyết, trong đó có 33 Nghị quyết còn hiệu lực thực hiện (lĩnh vực giáo dục và đào tạo có 12 Nghị quyết; lĩnh vực y tế có 07 Nghị quyết; lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội có 04 Nghị quyết; lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch có 09 Nghị quyết; lĩnh vực thông tin - truyền thông có 01 Nghị quyết); có 06 nghị quyết đã hết giai đoạn thực hiện.

Kết quả rà soát cho thấy, các Nghị quyết được ban hành đảm bảo đúng thẩm quyền và các quy định của pháp luật hiện hành; một số nghị quyết đặc thù được ban hành phù hợp với đặc điểm, nguồn lực của địa phương; góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; được nhân dân và cử tri đồng tình, ủng hộ như: Chính sách hỗ trợ tổ chức nấu ăn bán trú, chính sách khuyến khích nâng cao chất lượng dạy và học, chính sách hỗ trợ túi y tế cho các bản đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh, chính sách khuyến khích bác sỹ, dược sỹ về công tác tại tỉnh, chính sách hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Sơn La…. Để các Nghị quyết quy  phạm pháp luật  nhất là các nghị quyết về cơ chế, chính sách được triển khai kịp thời, hiệu quả thì UBND tỉnh; các sở, ngành; UBND các huyện, thành phố đã thực hiện quán triệt, chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc tuyên tuyền, phổ biến và triển khai thực hiện nội dung chính sách tại các Nghị quyết tới các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân và đối tượng thụ hưởng cơ bản kịp thời, đầy đủ.  Bên cạnh những kết quả đạt được, việc ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị quyết của một số sở, ngành còn chưa kịp thời hoặc chưa cụ thể, đầy đủ đã ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện một số Nghị quyết, việc triển khai, thực hiện một số Nghị quyết còn gặp vướng mắc, khó khăn nhưng chậm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; công tác phối hợp, trao đổi thông tin trong quá trình thực hiện Nghị quyết giữa các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên dẫn đến việc thực hiện còn lúng túng ở cơ sở, kết quả thực hiện chưa cao; việc rà soát một số Nghị quyết, trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung còn chậm, chưa kịp thời…

Đại diện Sở Giáo dục và Đào tạo phát biểu ý kiến tại cuộc họp rà soát, đánh giácác Nghị quyết

Trên cơ sở làm việc, thống nhất với các sở, ngành, Ban Văn hóa - Xã hội đã đề xuất Thường trực HĐND tỉnh có ý kiến với UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành: Chủ động rà soát, đánh giá việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh để xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thực hiện các Nghị quyết đang còn hiệu lực nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện các nghị quyết về cơ chế, chính sách; thực hiện rà soát các quy định của Luật, Nghị định, Thông tư mới được ban hành, trong đó có giao thẩm quyền cho HĐND tỉnh để kịp thời đề xuất với UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết triển khai các quy định của Trung ương; thực hiện rà soát, đánh giá đầy đủ tác động của chính sách, dự kiến nguồn lực thực hiện đối với các Nghị quyết có đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung theo hướng ưu tiên các chính sách cần thiết phải sửa đổi, bổ sung để phù hợp với các quy định của pháp luật và liên quan đến an sinh - xã hội (đối tượng thụ hưởng là học sinh, sinh viên, người cao tuổi, đối tượng bảo trợ xã hội, người có công, người thuộc các đối tượng chính sách…); tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết. Trên cơ sở đó, căn cứ các quy định hiện hành và điều kiện thực tiễn của địa phương, tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh nghiên cứu xem xét ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ sung khi xét thấy cần thiết. Rà soát các Nghị quyết do HĐND tỉnh ban hành đã hết hiệu lực theo giai đoạn thực hiện nhưng không có điều khoản quy định về thời gian có hiệu lực, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết bãi bỏ đảm bảo theo quy định. Thường xuyên phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện các Nghị quyết; kịp thời phát hiện và kiến nghị điều chỉnh để Nghị quyết được triển khai thực hiện có hiệu quả trong thời gian tới.

Có thể nói kết quả rà soát các Nghị quyết quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội được các sở, ngành đồng thuận, đánh giá cao. Công tác rà soát, đánh giá các Nghị quyết quy phạm pháp luật là một khâu quan trọng, không chỉ giúp đảm bảo cho các Nghị quyết sau khi ban hành được triển khai thống nhất, đồng bộ, khả thi mà còn góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác ban hành Nghị quyết; góp phần cải cách thể chế hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh ở địa phương./.

Đặng Linh