Đoàn giám sát làm việc với UBND huyện và các phòng, ban có liên quan về kết quả triển khai thực hiện Đề án 11

Với mục tiêu của Đề án 11 là “Mở rộng Thị trấn Phù Yên, huyện Phù Yên”: Theo đó nhập, điều chỉnh diện tích tự nhiên 4,11 km2 và quy mô dân số 3.531 người gồm 06 bản của xã Huy Bắc; nhập, điều chỉnh diện tích tự nhiên 9,05 km2 và quy mô dân số 7.716 người gồm 11 bản của xã Quang Huy; nhập, điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên 0,63 km2 và quy mô dân số 99 người thuộc một phần bản Xà và một phần bản Trò 1 của xã Huy Hạ; nhập toàn bộ diện tích tự nhiên 21,73 km2 và quy mô dân số 2.828 người còn lại của 05 bản của xã Huy Bắc vào xã Huy Hạ; giải thể xã Huy Bắc; nhập toàn bộ diện tích tự nhiên 36,56 km2 và quy mô dân số 1.447 người còn lại của 03 bản, xã Quang Huy vào xã Suối Tọ; giải thể xã Quang Huy. Phương án sau điều chỉnh: Giải thể xã Quang Huy và xã Huy Bắc để mở rộng Thị trấn, lấy tên gọi mới Thị trấn Quang Huy, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La; diện tích tự nhiên 14,84 km2,  tăng 13,7859 km²  so với trước khi chưa thực hiện sáp nhập; quy mô dân số 21.849 người tăng 11.539 người so với trước khi chưa thực hiện sáp nhập. Cơ cấu tổ chức bộ máy chính quyền, sắp xếp cơ sở hạ tầng công… được triển khai thực hiện theo các phương án tối ưu nhất và đảm bảo các quy định.

Như vậy, việc “Mở rộng Thị trấn Phù Yên, huyện Phù Yên” sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) làm tăng quy mô diện tích tự nhiên, dân số các xã, thị trấn, đảm bảo các tiêu chuẩn đơn vị hành chính theo quy định. Đồng thời, việc sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn huyện làm giảm được 02 ĐVHC cấp xã, góp phần tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, tinh giản biên chế, giảm tải gánh nặng ngân sách Nhà nước, phát huy được lợi thế về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành của nhà nước; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhằm phục vụ người dân trên địa bàn một cách tốt nhất, hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Quy mô diện tích tự nhiên, dân số của thị trấn Quang Huy và các xã sau sắp xếp tăng, tạo điều kiện để tập trung nguồn lực, tạo không gian phát triển, tạo thuận lợi cho công tác lập kế hoạch, quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.

Sau gần 03 năm triển khai thực hiện Đề án số 11 đến thời điểm giám sát, việc triển khai thực hiện Đề án đã được thực hiện đảm bảo quy trình, thủ tục và thời gian theo kế hoạch và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; hồ sơ đã trình cấp có thẩm quyền xem xét, thẩm định, quyết định theo quy định, cụ thể: UBND huyện và các phòng chuyên môn; UBND các xã, thị trấn liên quan đã chủ động ban hành trên 172 văn bản; đồng thời tập trung chỉ đạo các phòng, cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn liên quan tập trung quán triệt, cụ thể hoá các văn bản quy định của Trung ương, của tỉnh và Huyện uỷ về sắp xếp đơn vị hành chính. Công tác tuyên truyền triển khai thực hiện Đề án 11 được triển khai thực hiện bằng nhiều hình thức, đa dạng, như: phát trên các nền tảng số, cổng thông tin điện tử của huyện và qua hệ thống loa tuyên truyền của các tiểu khu, bản;... UBND huyện đã kịp thời ban hành kế hoạch về việc tuyên truyền, vận động lấy ý kiến cử tri trong việc thực hiện Đề án, được Nhân dân trên địa bàn đồng thuận rất cao, có 98,95% ý kiến nhất trí với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025 của huyện Phù Yên.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Đề án 11 trên địa bàn huyện Phù Yên còn có một số khó khăn, vướng mắc, như: Trong giai đoạn đầu (từ năm 2021 đến hết năm 2022) quá trình nghiên cứu, khảo sát để lựa chọn phương án để sắp xếp, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính để vừa đảm bảo mở rộng đô thị trung tâm huyện, vừa đảm bảo nguồn lực để các xã còn lại có dư địa phát triển, vừa đảm bảo tiêu chuẩn đơn vị hành chính trong điều kiện địa hình bị chia cắt, địa phương còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng và chưa được triển khai thực hiện, lý do các văn bản hướng dẫn của cấp trên trong thời điểm bắt đầu triển khai thực hiện còn chưa rõ nhiệm vụ, quy trình. Mặt khác, thời điểm từ năm 2021 đến năm 2022 là thời kỳ các văn bản của trung ương về sắp xếp các đơn vị hành chính đã hết hiệu lực, trong khi đó chưa có văn bản về chủ trương, định hướng, lộ trình sắp xếp ĐVHC trong giai đoạn mới; việc triển khai công tác quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch phát triển đô thị văn minh mặc dù đã có sự gắn kết với định hướng sắp xếp, điều chỉnh địa giới ĐVHC nhưng quá trình tổ chức thực hiện đôi lúc còn chưa nhịp nhàng. Việc sắp xếp ĐVHC cấp xã tại huyện Phù Yên giai đoạn 2023-2025 làm giảm 02 ĐVHC cấp xã, tương ứng là số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở 2 xã cần được sắp xếp, bố trí công việc mới phù hợp nên ảnh hưởng nhất định đến tâm tư, tinh thần, tình cảm cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở xã.

Đồng chí Hồ Đăng Thanh - Trưởng Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việc với UBND huyện và các phòng, ban có liên quan

Để tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án trong thời gian tới Đoàn giám sát đề nghị UBND huyện, các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện và UBND các xã, thị trấn: Kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyết xem xét, một số nội dung sau khi thực hiện sáp nhập, như: Xem xét giao tăng thêm biên chế do tăng diện tích tự nhiện và tăng quy mô dân số đối với các đơn vị hành chính liên quan và được quy định tại Điều 6, Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ, trong đó: Thị trấn Quang Huy được tăng thêm 03 biên chế; xã Huy Hạ 01 biên chế và xã Suối Tọ 02 biên chế; xem xét, điều chỉnh, bổ sung “Nghị quyết 57/2023/NQ-HĐND ngày 18/4/2023 của HĐND tỉnh về “Quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi và chính sách hỗ trợ khi di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Sơn La” theo hướng phù hợp, tạo điều kiện tốt nhất cho các địa bàn mới sáp nhập tiếp tục phát huy được lợi thế của mình về phát triển sản xuất, chăn nuôi mà vẫn đảm bảo về môi trường tại đô thị mới; xem xét bổ sung kính phí nâng cấp, chỉnh trang, bổ sung mới cơ sở hạ tầng đảm bảo tính đồng bộ trong nội đô thị trấn mới và hoàn thiện chỉnh lý hồ sơ, giấy tờ liên quan đến cơ quan, đơn vị và người dân.

Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng, quy định của pháp luật và theo phương án điều chỉnh theo Đề án 11, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, truyền thông đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là những người có liên quan trực tiếp đến quá trình sắp xếp ĐVHC để tạo sự đồng thuận cao; tiếp tục rà soát phương án bố trí, giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức bị ảnh hưởng khi sắp xếp ĐVHC, bảo đảm đúng đối tượng, công khai, minh bạch, đúng chủ trương, chính sách của Đảng, quy định của pháp luật; Ưu tiên lựa chọn, bố trí cán bộ, công chứ có năng lực, phẩm chất đạo đức vượt trội thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị hành chính sau sáp nhập; tiếp tục rà soát, lập danh sách và đánh giá hiện trạng, tình hình sử dụng các trụ sở công, trạm y tế… ở các ĐVHC; rà soát, điều chỉnh, cập nhật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ sắp xếp lại, xử lý trụ sở…; cân đối, bố trí nguồn ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trụ sở làm việc được tiếp tục sử dụng phục vụ hoạt động của đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp phù hợp với quy hoạch và điều kiện thực tế của địa phương; chỉ đạo việc chuyển đổi giấy tờ do có thay đổi từ việc sắp xếp đơn vị hành chính, giải quyết các chế độ, chính sách gắn với đơn vị hành chính cho người dân bảo đảm kịp thời, minh bạch, đúng đối tượng; tiếp tục tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ sau sắp xếp đơn vị hành chính của các cơ quan, đơn vị, các đơn vị hành chính liên quan đến sắp xếp sáp nhập./.

Lò Văn Dược