Kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương^. Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) đã ban hành 26 văn bản chỉ đạo tổ chức triển khai, thực hiện bảo đảm quy định của pháp luật về quy hoạch, trong đó tập trung thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh thực hiện theo kế hoạch; thực hiện phê duyệt dự toán; kế hoạch tổ chức thực hiện lập quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Qua giám sát cho thấy, việc lập thẩm định, điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La cơ bản đúng tiến độ. Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn được thực hiện đúng quy định của pháp luật về quy hoạch và xây dựng, không xuất hiện các điểm nóng về quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh; ban hành các văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng góp phần thúc đẩy công tác lập quy hoạch xây dựng trên địa bàn toàn tỉnh, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng và hồ sơ quy hoạch trên địa bàn tỉnh; thực hiện phối hợp lập và thẩm định quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng thời kỳ 2021-2030; phối hợp cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu; đề xuất nội dung và tham gia ý kiến vào dự thảo các quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng theo đề nghị của các Bộ, ngành trung ương; công tác lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến tháng 11/2021 đã triển khai tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2022 đối với 12/12 huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh; phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 đối với 12/12 huyện, thành phố.

Qua giám sát Đoàn ĐBQH tỉnh đã chỉ ra một số nội dung còn hạn chế trong việc thực hiện chính sách pháp luật như sau:

Thứ nhất, về công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030

(1) Việc triển khai lập quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch tích hợp nhiều ngành, lĩnh vực trong quy hoạch tỉnh, tuy nhiên các Bộ, ngành Trung ương chậm ban hành bản hướng dẫn chi tiết nội dung tích hợp (về thuyết minh tổng hợp; nội dung, phương pháp tích hợp các quy hoạch ngành, lĩnh vực vào quy hoạch tỉnh…). Một số văn bản quy phạm pháp luật còn có nội dung mâu thuẫn, chưa thống nhất, gây khó khăn cho địa phương khi áp dụng trong quá trình lập quy hoạch.

(2) Tiến độ thực hiện quy hoạch tỉnh mới chỉ thực hiện giai đoạn đầu của quy hoạch, chậm hơn theo dự kiến.

(3) Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực công tác của cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý quy hoạch xây dựng còn hạn chế, chưa được đào tạo chính quy chuyên ngành về kiến trúc quy hoạch, có ảnh hưởng đến chất lượng của công tác quy hoạch tuy nhiên vấn đề này chưa được giải quyết theo kế hoạch.

Thứ hai, về công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và pháp luật về xây dựng trên địa bàn tỉnh

(1) Sự phối hợp giữa các ngành chức năng của tỉnh, các huyện, thành phố còn bất cập trong việc lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Các quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng xã hội thiếu đồng bộ, triển khai chậm, chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa..

(2) Công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng có nơi còn hạn chế; tình trạng công trình xây dựng không phép, sai phép, chưa tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch vẫn còn diễn ra ở một số huyện, thành phố.

(3) Kinh phí đầu tư cho việc lập quy hoạch vẫn còn hạn hẹp; việc thu hút, xã hội hóa về kinh phí cho việc lập quy hoạch trên địa bàn các huyện, thành phố còn hạn chế…

Thứ ba, về công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng trên địa bàn tỉnh

(1) Tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết, quy hoạch phân khu trên diện tích quy hoạch chung đạt tỷ lệ thấp; tỷ lệ đô thị hóa còn thấp so với trung bình cả nước; Một số đồ án quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; việc định hướng phát triển hạ tầng - kinh tế trong từng giai đoạn chưa tương xứng với nguồn lực thực hiện quy hoạch, thiếu tính đồng bộ và khả thi.

(2) Sự phối hợp giữa các ngành còn bất cập trong việc lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch giữa quy hoạch xây dựng với các quy hoạch chuyên ngành. Các quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng xã hội thiếu đồng bộ, triển khai chậm, chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa.

(3) Công tác quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng còn hạn chế; công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan có lúc chưa chặt chẽ, kịp thời. Tình trạng các công trình xây dựng không phép, sai phép; xây dựng trên đất nông nghiệp, chưa tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch vẫn còn diễn ra ở một số địa phương, gây khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng thực hiện quy hoạch.

Thứ tư, về lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định của pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh

(1) Sự phối hợp trong tham mưu của các ngành chức năng, UBND các huyện, thành phố thực hiện các quy hoạch trên cơ sở quy hoạch đất đai để thực hiện các quy hoạch khác còn hạn chế.

(2) Còn hạn chế trong việc lựa chọn nhà tư vấn lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có đủ năng lực, trình độ và thực hiện cập nhật thông tin các dự án đầy đủ, kịp thời, chính xác

Trên cơ sở kết quả giám sát, Đoàn ĐBQH tỉnh đã kiến nghị 19 nội dung đối với Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành trung ương và UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố. Trong đó, Đoàn đã đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi Luật Đất đai (theo Nghị quyết 17/2021/QH15 ngày 27/7/2021 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021); sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng; tăng thời kỳ quy hoạch của các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch Quốc gia từ 10 năm như quy định hiện hành lên 20 năm. Đồng thời, đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định, hướng dẫn khác liên quan đến Luật quy hoạch, Luật đất đai và Luật xây dựng./.

Lò Cường Thịnh